Чем строже — тем лучше: почему добросовестному бизнесу и потребителям выгодно жесткое техническое регулирование

Одна из основных задач государства — очистить сферу подтверждения соответствия от недобросовестных участников.

В последние несколько лет в России идет реформа системы аккредитации: формируется так называемая инфраструктура доверия для бизнеса, государства и потребителей, которая гарантировала бы безопасность товаров, поступающих в обращение на российский рынок. Одна из основных задач — очистить сферу подтверждения соответствия от недобросовестных участников. Почему это важно сделать в первую очередь, рассказывает Ихсан Бозкурт, владелец ГК «Серконс», одного из лидеров рынка подтверждения соответствия продукции.

фото: Чем строже - тем лучше: почему добросовестному бизнесу и потребителям выгодно жесткое техническое регулирование

— Министерство экономического развития стремится ужесточить требования, предъявляемые к органам по сертификации и к лабораториям. Не затруднит ли это их работу?

— Это положительно повлияет на результат их работы. К сожалению, у нас на первом месте оказалась не реальная проверка продукции, а формальная безответственная выдача — иначе не скажешь — бумажек. Предприимчивые компании активно штамповали сертификаты соответствия, не проводя испытаний.

Сейчас очень популярны заводские испытания, только в кавычках. Объясню, что я имею в виду. Есть продукция, которая, согласно техническому регламенту, должна пройти испытания в независимой аккредитованной лаборатории. А есть продукция, испытания которой может провести изготовитель, если у него есть собственная лаборатория. То есть изготовитель сам проводит испытания, сам составляет протокол по их результатам и на основании этого протокола принимает декларацию о соответствии продукции.

На деле это часто означает, что никто никаких испытаний не проводит, нет ни экспертов, ни оборудования, а завод-изготовитель вообще не в курсе. Одни и те же лаборатории «рисуют» протоколы на что угодно: и на продукты питания, и на стройматериалы, и на бытовую технику. Такие мошеннические схемы составляют примерно треть рынка.

— Раньше участники рынка заявляли о том, что к органам, подтверждающим соответствие, в РФ и в ЕАЭС предъявляют разные требования при условии, что выданные ими документы имеют равный юридический вес. Этот дисбаланс по-прежнему существует?

— Да, и это действительно большая проблема для нас. Уровень технического регулирования в разных странах ЕАЭС разный. В некоторых из них получить протоколы испытаний проще и дешевле, их система совершенно не прозрачная, и, разумеется, бизнес активно этим пользуется. Был случай, когда в Армении ухитрились оформить протокол — вдумайтесь! — на буровую установку, изготовленную в Тюмени. Разве кто-то на самом деле потащит установку весом в 40 тонн на испытания из Тюмени в Армению?

При этом каждая страна ЕАЭС защищает свой рынок, сформировать доверие к системе аккредитации на самом деле очень тяжело. Если вы действуете жестко и резко, ваши заявители просто уйдут, а это означает потерю денег и рабочих мест. Думаю, что потребуется время, прежде чем система подтверждения соответствия станет унифицированной.

 Сейчас вы уже ощущаете какие-то значимые результаты реформы?

— Конечно! Министерство экономического развития и Федеральная служба по аккредитации видят проблемы и принимают определенные меры.

Теперь недействительные сертификаты и протоколы можно оперативно отзывать — для этого появился соответствующий механизм. Ограничивается количество протоколов, которые может выдать та или иная лаборатория, чтобы это соответствовало ее реальным возможностям: количеству сотрудников и техническим мощностям.

К сожалению, многие компании пока не готовы вкладывать дополнительные средства в развитие лабораторий и подготовку экспертов, которых при этом еще и не хватает. Как следствие, недобросовестные игроки снова и снова находит возможности обойти закон, и это грозит демпингом ответственным компаниям.

Чтобы обновить оборудование, требуются большие расходы. Например, внесение поправок только в один ГОСТ может вынудить заменить 10 — 12 видов оборудования. Помимо этого, мы вкладываемся в подготовку экспертов, совместно с крупными образовательными организациями разрабатываем различные программы.

Я считаю, что государство должно идти навстречу ответственным аккредитованным лицам, поддерживать эти инициативы. Из-за недобросовестных конкурентов наши мощности пока задействованы лишь на 30%.

— Но, как говорится, спрос рождает предложение. Насколько самим компаниям нужны качественные, но более продолжительные и дорогие испытания?

— Есть компании двух типов. Одни, в основном это крупные производители, заботятся о своей репутации. Им нужна качественная экспертиза. Порой они проводят различные лабораторные испытания и исследования, даже когда не обязаны этого делать.

Второй тип — это компании, которые стремятся сэкономить побольше и продать подешевле. Они как раз и получают документы в других странах ЕАЭС или в подставных заводских лабораториях. Условно говоря, мы оформляем сертификат три недели, а стоит это 50 тысяч рублей, а они хотят получить его за пять дней и заплатить только 10 тысяч. Но где гарантия, что речь идет о действительно безопасной продукции?

— Как, на ваш взгляд, можно бороться с мошенническими схемами?

— Законодательно. Надо создавать единые для всех правила работы, понятные всем условия, чтобы все игроки могли конкурировать честно.

Я уже говорил, что, например, добровольные испытания продукции должны проводить аккредитованные лаборатории. Пока же, по моим оценкам, ситуация такова, что 99% этих протоколов просто фикция. Орган по сертификации и лабораторию нужно объединить в рамках одного юридического лица: такие правила уже существуют в области пожарной безопасности, и поэтому сейчас там намного больше порядка.

Я считаю, что государству просто нужно довести начатое до конца. Серьезному бизнесу выгодно строгое регулирование: производители и потребители начнут мыслить иначе. Российские заказчики будут отказываться от импорта, а у нас появится возможность отправлять продукцию на экспорт.

По материалам Pronline.ru

Датский эксперт оценил привлекательность России для европейского бизнеса

Россия представляет большой интерес для компаний из Евросоюза и Великобритании, но санкции серьёзно ограничили их простор для инвестиций. Такое мнение в интервью NEWS.ru высказал независимый датский аналитик и бывший старший вице-президент Mercedes-Benz Sweden and Denmark Карстен Риис.

По словам эксперта, европейский бизнес считает российские рынки перспективным направлением из-за многочисленного и хорошо образованного населения, богатства природных ресурсов и технологий.

«Почти все крупные компании в ЕС и Британии рассматривают Россию как хорошую возможность, реализовать которую не позволяет политическая обстановка, — уточнил Карстен Риис. — Пока что они все просто сидят и ждут, пока она улучшится».

Аналитик добавил, что антироссийские санкции серьёзно ограничили деятельность европейских компаний в области финансов, технологий, торговли, стратегических слияний и поглощений, а также инвестиций.

Источник: Партнерство для модернизации Россия — ЕС

Комитет Госдумы поддержал отмену обязательного аудита для субъектов малого предпринимательства

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект, предлагающий отменить обязательный аудит для субъектов малого предпринимательства.

На текущий момент обязательный аудит проводят в случае, если объем выручки от продажи продукции за предшествовавший отчетному год превышает 400 млн руб. или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 млн руб.

Предлагается повысить порог для проведения обязательного аудита по выручке с 400 до 800 миллионов рублей и по сумме активов бухгалтерского баланса — с 60 до 400 миллионов. Таким образом от обязательного аудита освободят субъекты малого предпринимательства.

Также в проекте содержатся нормы, направленные на реализацию механизма регуляторной гильотины. В частности, сокращается количество обязательных требований при осуществлении государственного контроля.

Источник: Официальный информационный портал об Оценке регулирующего воздействия (ОРВ)

Спецоценка условий труда при возврате работников с «удаленки» в офис

При отсутствии нарушений в сфере охраны труда в организации, работодатели смогут проводить спецоценку на тех рабочих местах, которые признаны безопасными, только единожды. Проект закона разработан Минтрудом России в рамках реализации «регуляторной гильотины«.

«Речь идет фактически о том, чтобы единожды проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах с оптимальными и допустимыми условиями труда. Это снизит административную нагрузку на организации», — отметил Андрея Пудов, статс-секретарь-замминистра труда и социальной защиты.

Отказ от повторного проведения спецоценки может касаться 35% рабочих мест. При этом будет сохранено право работников на безопасный труд. В случае, если условия труда изменились, на предприятии были выявлены нарушения правил охраны труда, имели место несчастные случаи на производстве или были нарушения в области охраны труда, выявленные государственными надзорными органами, то обязанность работодателя по проведению внеплановой специальной оценки условий труда сохранится.

Законопроект прошёл первое чтение в Госдуме, а также был поддержан на Российской трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений.

Источник: Официальный информационный портал об Оценке регулирующего воздействия (ОРВ)

ФАС продолжит дорабатывать систему госзакупок

Федеральная антимонопольная служба России намерена продолжать свою работу по совершенствованию системы госзакупок, упрощая её для бизнеса. Об этом сообщил заместитель руководителя ФАС Михаил Евраев.

 

Замглавы ведомства рассказал о ходе трансформации системы закупок. В частности, он остановился на ключевых изменениях 2019 года. Так, по нормам закона 44-ФЗ, срок возврата денежных средств по обеспечению контракта для малого и среднего бизнеса был снижен до 15 дней. Также для субъектов малого и среднего предпринимательства с успешным опытом исполнения контрактов была создана возможность не вносить обеспечение по договору. В рамках 223-ФЗ увеличился годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства с 18% до 20 % совокупного годового стоимостного объема договоров, а срок оплаты по договору был сокращен с 30 до 15 рабочих дней.

 

Также в 44-ФЗ была внедрена прорывная норма — «согласие» на участие в закупке в сфере строительства, позволившая отказаться от заполнения предпринимателями многостраничных форм, которые приводили к многочисленным отклонениям заявок участников по формальным поводам. Торги по таким закупкам теперь проводятся спустя всего 4 часа после окончания подачи заявок. Также была ограничена «цикличность» проведения закупки, отменена обязательная внешняя экспертиза, предусмотрена возможность заключить контракт со вторым участником закупки в случае расторжения контракта, стартовало развитие электронных магазинов по закупкам малого объема.

 

По мнению представителя ФАС, 2019 год был важным годом для серьёзных изменений в системе закупок, и эта тенденция будет продолжена в 2020 году. Также, по его словам, планируется распространить систему «согласия» и на остальные закупки, а для снижения частоты сговоров на торгах проводить аукционы через 1-2 часа после окончания подачи заявок. Кроме того, целесообразно исключить необходимость проведения повторных процедур при признании торгов несостоявшимися, ввести универсальную предквалификацию на торгах, направленную на повышение качества исполнения контракта и борьбу с профессиональными жалобщиками, внедрить рейтинг деловой репутации предпринимателей и развить сеть электронных магазинов с проведением коротких торговых сессий и возможностью оперативного онлайн-обжалования.

 

Кроме того, ведомство хотело бы, чтобы у предпринимателей была возможность оспаривать решения заказчиков в случае одностороннего расторжения контрактов с их стороны. По данным за три квартала 2019 года, из 19 тысяч случаев одностороннего расторжения для 39,7% от общего их числа не было указано никаких оснований. Также ФАС планирует ввести административную ответственность за нарушения на закупках в 223-ФЗ по аналогии с нормами 44-ФЗ.

 

В дополнение к перечисленному ФАС России ведет работу по унификации правоприменительной практики ведомства. В 2019 году служба на постоянной основе проводила совещания в формате видеоконференций с сотрудниками территориальных управлений ФАС России и представителями региональных и муниципальных органов контроля. Такие совещания позволяют унифицировать практику контроля и обсудить актуальные вопросы работы, характерные для субъектов.  А в конце 2019 года в антимонопольном органе была запущена возможность подачи ходатайства на дистанционное рассмотрение жалобы на закупки в центральном аппарате ФАС России в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Сейчас такая возможность доступна для заказчиков и участников закупок с Дальнего Востока.

 

Позиция ведомства такова: бизнес будет намного активнее участвовать в системе госзаказа, если она станет более современной и максимально простой для предпринимателей.

 

По мнению генерального директора СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрия Мурзинцева, совершенствование системы госзакупок, повышение её открытости и эффективности – крайне важно, особенно для строительной отрасли, где, помимо прочего, необходимо бороться с недобросовестными участниками торгов.

СРО Ассоциация «Э.С.П.» примет участие в VIII съезде НОПРИЗ

Национальное объединение проектировщиков и изыскателей анонсировало проведение VIII Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в сфере архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий. По решению Совета НОПРИЗ, мероприятие состоится 21 апреля и пройдет в Москве, в гостинице «Рэдиссон Славянская».

В повестке VIII Всероссийского съезда членов НОПРИЗ значатся семь вопросов, а именно: отчет Совета за 2019 год; отчет об исполнении сметы расходов на содержание НОПРИЗ и бухгалтерская отчётность за 2019 год; отчёт ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОПРИЗ в 2019 году; вопрос о регламентирующих документах; избрание членов Совета; назначение аудиторской организации; утверждение сметы расходов на содержание НОПРИЗ на 2020 год.

В преддверии съезда в каждом из федеральных округов пройдут окружные конференции саморегулируемых организаций. Участники конференций обсуждают вопросы, вынесенные в повестку съезда, а также текущие проблемы саморегулирования в строительства. К данному момент окружные конференции прошли в Дальневосточном, Сибирском, Уральском, Южном и Приволжском федеральном округе.

Утверждённая норма представительства на VIII Всероссийский съезде — один представитель с правом решающего голоса от одной саморегулируемой организации. Полномочия представителей членов НОПРИЗ на VIII Всероссийском съезде должны быть подтверждены выпиской из протокола общего собрания членов саморегулируемой организации или выпиской из протокола заседания постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации.

Деловая программа съезда рассчитана на два дня. 20 апреля 2020 года в рамах мероприятия пройдёт ряд круглых столов на актуальные для профессионального сообщества темы. О тематике круглых столов национальное объединение планирует сообщить дополнительно.

СРО Ассоциация «Э.С.П.» примет участие в работе тематических круглых столов и в заседании съезда НОПРИЗ, где пройдёт обсуждение вопросов, актуальных для строительной отрасли.

Нас травят при прямом попустительстве главного санитарного врача: в Москве прошел пикет у здания Роспотребнадзора

21 февраля в Москве у здания Роспотребнадзора прошел одиночный пикет в поддержку указов Президента РФ Владимира Путина по борьбе с онкологией и против бездействия Главного Государственого санитарного врача РФ Анны Поповой в отношении свободного обращения на рынке пальмового масла с глицидиловыми эфирами, которое провоцирует агрессивные формы рака.

Ранее планировалось провести массовый пикет, но Мэрия Москвы отказалась согласовывать мероприятие в поддержку курса Президента России. Чиновники пытаются всеми правдами и неправдами замять темы пищевого терроризма и роста онкологических заболеваний, которые беспокоят миллионы россиян.

«Содержание канцерогенов в ввозимом в Россию пальмовом масле превышает нормы, установленные в ЕС и Евразийском союзе в разы. Есть данные лабораторного анализа, есть журналистские расследования. Есть данные о взрывном росте заболеваний раком среди детей в тысячу раз за последние десять лет, что пальмовое масло завоёвывало рынок России», – рассказала девушка.

По ее словам, эта проблема неоднократно поднималась депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации. Коллегия Евразийский экономической комиссии решила привести техрегламент ЕАЭС к нормам ЕС по содержанию глицидиловых эфиров в пальмовом масле. При желании все можно проверить, везде эта информация есть.

«Есть указы, поручения Президента по демографии, по борьбе с онкологией. Принята доктрина продовольственной безопасности, где особое внимание уделяется качеству и безопасности продовольствия, без которых не будет ни детей, ни победы над онкологией», – отметила активистка.

Какую же реакцию Роспотребнадзора мы наблюдаем? Может быть, они ввели временные санитарные меры на пальмовое масло с глицидиловыми эфирами? Может быть, они стали проверять продукцию на их содержание у производителей, в магазинах, убирая с прилавков, из больниц и школ генотоксичную еду?

«Ничего такого нет и в помине! Нас травят при прямом попустительстве санитарной службы! Идёт прямой и неприкрытый саботаж указов и поручений Путина. Я бы даже сказала, мы наблюдаем картину прямого соучастия в процессе пищевого терроризма, геноцида народов России. Считаю, что если Анна Юрьевна Попова, Главный государственный санитарный врач России, не примет мер после сегодняшнего пикета, то её бездействием должны заняться органы, ответственные за государственную безопасность», – добавила девушка.

Ростехнадзор озвучил промежуточные итоги проверок за 2019 год

Ростехнадзор опубликовал на ведомственном сайте доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций за три квартала 2019 года.

 

В докладе приведены статистические данные по осуществлению федерального государственного строительного надзора.

 

Всего за девять месяцев 2019 года территориальными управлениями Ростехнадзора было проведено 9 844 проверки. По их итогам было выявлено 42 753 нарушения, наложено 5426 административных наказаний, в том числе 4476 в виде административных штрафов, вынесено 938 предупреждений, реализовано 9 административных приостановлений деятельности и 2 временных запрета деятельности. Общая сумма наложенных административных штрафов составила почти 450 тысяч рублей.

 

По характеру нарушений выявленные Ростехнадзором несоответствия в основном относятся к: несоблюдению требований проектной документации, технических регламентов, требований к ведению исполнительной документации, требований пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды и установленного порядка строительства.

 

 

Во второй части доклада описана правоприменительная практика в отношении СРО строителей, изыскателей и проектировщиков.

 

В общей сложности за девять месяцев 2019 года центральным аппаратом Ростехнадзора проведено 122 проверки в отношении саморегулируемых организаций, в том числе 50 внеплановых проверок по поручению заместителя председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака и 72 внеплановых проверки по контролю за исполнением предписаний.

 

В документе перечислены основные типовые нарушения, допущенные саморегулируемыми организациями в 2019 году и выявленные в ходе проведения проверок. В основном это несоблюдение требований законодательства Российской Федерации при разработке внутренних документов; нарушение требований частей 2, 9, 10, 11.1 и 12 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», статей 55.4, 55.16 и 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части формирования и размещения компенсационных фондов саморегулируемой организации на специальных счетах в уполномоченных Правительством Российской Федерации кредитных организациях.

 

За указанный период прошлого года из государственного реестра саморегулируемых организаций были исключены сведения о 12 саморегулируемых организациях. Из реестра были исключены 4 саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство (Москва, Рязань); 7 саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (Екатеринбург, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Новосибирск); 1 саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания (Москва).

 

Также по итогам доклада и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований при осуществлении федерального государственного строительного надзора и федерального государственного надзора за деятельностью СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства выявлено не было.

 

По словам генерального директора СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрия Мурзинцева, работа надзорного ведомства позволяет контролировать качество работы СРО и вовремя пресекать случаи недобросовестного ведения деятельности. 

О реестре проектов ФГИС «Партнерство для модернизации: Россия-ЕС»

Федеральная государственная информационная система «Партнерство для модернизации: Россия-ЕС» предназначена для всестороннего и полноценного информационного обеспечения сотрудничества Российской Федерации и Евросоюза в области модернизации, создания и наполнения единого реестра проектов инновационной тематики и финансовых инструментов их реализации.

Основными пользователями ФГИС являются представители российских ведомств, а также ведомств Евросоюза, участвующих в реализации Инициативы «Партнерство для модернизации: Россия-ЕС», представители российского и европейского бизнес-сообщества.

Система удобна для работы с большим количеством данных. Так, раздел «Единый реестр модернизационных проектов сотрудничества по ключевым направлениям ВЭД» содержит актуальную информацию по модернизационным проектам сотрудничества, базам данных предприятий по ключевым направлениям ВЭД в рамках инициативы «Партнерство для модернизации: Россия-ЕС».

Актуальная база проектов представляет собой интерактивную таблицу с гибкой фильтрацией по объектам, содержащимся в базе.

Доступные пользователям параметры фильтрации объектов:

  • Федеральный округ;
  • Правовая форма;
  • Фаза проекта;
  • Глобальный конечный собственник (код страны ОКСМТ);
  • Число работающих (чел.);
  • Объем инвестиций (поток) (млн. руб.);
  • Объем инвестиций (поток) (млн. долл.);
  • Размер накопленного капитала (запас) (млн. руб);
  • Сфера деятельности;
  • Стоимость произведенной продукции (млн. руб);
  • Регион;
  • Город;
  • Расположение в ОЭЗ.
  • Участие в двусторонней программе сотрудничества с иностранным государством.

Кроме этого, на главной странице ФГИС встроена интерактивная карта, на которой отображается география проектов в рамках Инициативы, реализуемых на территории РФ.

В настоящее время ФГИС представляет собой ценный, постоянно актуализируемый информационный продукт, который содержит большой и обновляемый реестр проектов в рамках сотрудничества России и стран Евросоюза по ключевым направлениям ВЭД.

Источник: ФГИС «Партнерство для модернизации: Россия-ЕС»

Правительству РФ предложили легально вести бизнес

Like Центр готов встретить и обучить бизнесу всех ушедших в отставку членов Правительства РФ. Будем рады помочь каждому бывшему чиновнику построить легальный, отвечающий всем правилам, бизнес.

Мы хорошо понимаем, что наиболее подходящим путем для уволенных членов Правительства РФ станет бизнес. Как раз завтра (17 января 2020 года) стартует наше мероприятие «Концентрат», призванное стать первой ступенью обучения для начинающих предпринимателей.

В трехдневной программе обещаем обучить бывших чиновников оцифровке бизнеса, финансовому учету. Они получат пошаговую инструкцию по построению бизнеса, начиная от постановки и проверки гипотез до масштабирования и распространения франшиз. Самое важное, что мы обозначаем для наших участников – необходимо четкое планирование бизнеса и его официальное оформление.

Like Центр – это компания, за 5 лет собравшая все лучшие методики и практики для начинающих и уже зрелых предпринимателей. Поэтому мы абсолютно уверены в применимости и эффективности наших программ.

Публично пригласили их в наших соцсетях, скриншоты во вложении. Очень надеемся, что они захотят попробовать и убедиться в том, что бизнес может делать каждый. Для этого достаточно обладать необходимым спектром бизнес-инструментов и опытными наставниками, готовыми оперативно помочь.